******委员会：

2023 年 12 月 28 日，我厅在哈尔滨市主持召开《黑龙江漠河经济开发区总体规划（2021—2035 年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会，有关部门和专家共 9 人组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行审查，形成审查意见如下。

一、规划内容概述

2019 年 11 ******人民政府以黑政函〔2019〕97 号批复同意漠河工业示范基地更名为黑龙江漠河经济开发区。你单位组织编制了《黑龙江漠河经济开发区总体规划2021—2035 年）》（以下简称《规划》），并同步开展了环境影响评价。规划总面积180.78 公顷，规划期限为 2021—2035 年，近期 2021—2025 年，远期 2026—2035 年。开发区位于漠河市西林吉镇西北侧，规划范围南至厂区路、西至庆广路、东北至老加漠公路。规划绿色食品加工产业区、生物医药产业区、木材加工产业区、综合配套服务产业区等四个功能区。绿色食品加工产业区占地面积 92.42 公顷，主要发展农副食品加工业、食品制造业、饮料制造等；生物医药产业区占地面积 18.32 公顷，主要发展中药饮片加工、中成药生产等；木材加工产业区占地面积 48.55 公顷，主要发展木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业及家具制造业等；综合配套服务产业区占地面积21.49 公顷。

二、对《报告书》的总体评价

《报告书》在环境质量现状调查与评价的基础上，识别了《规划》涉及的主要环境敏感目标，分析预测了《规划》实施对水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境等影响，并进行了环境风险影响分析，论证了《规划》的环境合理性、环境保护目标的可达性，分析了《规划》实施的环境协调性，开展了公众参与等工作，提出《规划》的优化调整建议以及避免或减缓不良环境影响的对策措施。审查认为，《报告书》编制基本符合相关技术规范要求，基础资料较丰富，提出的《规划》优化方案及减缓不良环境影响的对策措施基本有效，评价结论总体可信，可以作为《规划》优化调整和实施的依据。

三、对《规划》的总体评价

从总体上看，《规划》与《黑龙江省主体功能区规划》《漠河县西林吉镇总体规划（2010—2030）》等相协调。开发区位于重点生态功能区，因此应依据《报告书》和审查意见，进一步优化《规划》方案，调整产业结构，控制开发规模和开发时序，强化生态环境保护和环境风险防范措施，有效预防或减轻《规划》实施可能带来的不良环境影响。

四、《规划》优化调整和实施的意见

（一）加强规划引导，坚持绿色发展和协调发展理念。坚持生态优先、高效集约，以生态环境质量改善为核心，做好与国土空间规划和生态环境分区管控体系的衔接，优化空间布局、产业结构，合理确定产业规模和发展时序。

（二）严守环境质量底线，强化污染物排放总量管控。采取有效措施，减少主要污染物的排放量，确保区域生态环境质量持续改善，促进园区发展与生态环境保护相协调。加强企业污染物排放管控，严格执行废水、废气、噪声等排放控制标准。强化生产废水综合利用，严格落实重点生态功能区管控要求。

（三）严格执行生态环境准入要求。相关项目应符合开发区产业定位及国家法律法规要求，依法履行环境影响评价等手续。引进项目需满足相应清洁生产要求。

（四）加强开发区基础设施建设。加快集中供热工程、集中污水处理工程、集中供水工程及中水回用工程建设进度，提高再生水回用率；依法依规收集、贮存、利用、处置工业固体废物。

（五）完善风险防控和环境监测体系建设。建立健全区域环境风险防范体系，建立应急响应联动机制，提升环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。建立完善环境监控体系，加强定期监测和评估，并根据监测评估结果增加或优化必要的风险防范措施。

（六）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价，在《规划》发生重大调整和修编时，应重新开展规划环境影响评价。

五、对《规划》所含项目环评工作的指导意见

符合开发区产业定位、产业布局的建设项目，在开展环境影响评价时，重点关注水环境、大气环境、声环境、固体废物和环境风险等环境影响分析，与有关规划的协调性分析、公众参与和环境现状调查等方面的内容可以适当简化。

附件：《黑龙江漠河经济开发区总体规划（2021—2035 年）环境影响报告书》审查小组名单

附件

黑龙江省生态环境厅

2024 年 5 月 6 日